出入境管理作為公安機關的一項專門業(yè)務,不僅要要維護國家主權、安全和社會秩序,在出入境管理中打擊出入境違法犯罪活動,而且也要保護中外公民的合法權益,適應國家對外開放形勢。依據(jù)法律法規(guī),必須要對中國公民和外國人出入境活動及與之相關的事務進行有效的管理,那么出入境管理的原則是怎樣的?
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出入境管理的原則是怎樣的
出入境管理是國家一項重要的行政職能,是國家主權的重要體現(xiàn),在執(zhí)行出入境管理過程中必須嚴格遵守下述四個原則:
1、維護國家主權、安全和利益
維護國家主權、安全和利益是公安機關的重要職責,也是在出入境管理工作中需要遵循的首要原則。依照本國法律對外國人實施管理,是維護國家主權、安全和利益的核心內容,一個國家有權決定允許或不允許外國人入境以及在什么條件下入境,有權對在其境內的外國人行使管轄權,有權阻止或限制在其境內的外國人出境,或強制出境。出入境管理中,中國公民出入境也要受到一定的限制。
2、依法管理
出入境管理屬于公安涉外管理,鑒于管理對象和管理范圍的特殊性,依法管理更具有其特別重要的意義。所以,出入境管理不僅要依據(jù)國內法管理,還要遵守中國已經(jīng)參加或締交的國際條約,遵循國際慣例。
3、保障出入境者的正當權益
保障出入境者的正當權益,主要是司法保障和法律適用。中國規(guī)定的司法保障手段有兩種:一種是行政司法保障手段,另一種是司法程序保障手段。中國出入境管理法律法規(guī)對保障中外公民合法權益都有明文規(guī)定。這是既指保障中國公民出入境的正當權利和利益,又指保護在中國境內的外國人的合法權利和利益。
4、方便往來
近年來,隨著出入境的中國公民逐漸增多,改革了過去的繁瑣的審批手續(xù),實行按需申領護照,大大方便了公民的出入境活動。中國與世界各國在經(jīng)濟、文化等各個領域的交往與合作越來越廣泛,為了適應形勢的需要,不斷簡化手續(xù),方便人員往來。
出入境管理的任務是什么
根據(jù)出入境管理法律、法規(guī),公安機關對出入境管理的任務主要是:
1、依法受理、審批出境和入境申請;
2、依法簽發(fā)出入境證件和簽證;
3、實施出入境邊防檢查;
4、發(fā)現(xiàn)、打擊出入境違法活動;
5、處理國籍事務;
6、正確、妥善處置涉外事件。
出入境管理人員范圍
公安機關對出入境人員的管理,包括兩部分:一是中國公民,指進行出入境活動的國內外中國公民;二是外國人,分為常住外國人和臨時來華的外國人。
1、中國公民。中國公民即具有中國國籍的人。作為公安機關出入境管理的對象,中國公民是指所有出入中國國(邊)境的中國公民。按照其居住地域的不同,可以分為國內公民、國外華僑和境外居民。
2、外國人。所謂外國人,是指不具有中國國籍的人。無國籍人不具有任何國家的國籍,不是嚴格意義上的外國人。但世界各國習慣上將其列為外國人,中國對外國人的管理包括無國籍人,也把無國籍人當成普通外國人對待和管理。進出中國國境的外國人,因身份不同而區(qū)別為享有外交特權和豁免的外國人和普通外國人。普通外國人中,按照入出境時間和居留形態(tài)不同,區(qū)別為常住外國人和臨時來華外國人兩種類型。
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